Recuperar para Transformar
Recuperar para Transformar nasce da profunda convicção de que nós, cidadãos, empresas e governos, estamos a enfrentar uma profunda mudança sistémica que requer novas formas de definir e encarar os desafios que enfrentamos como sociedade.
Desde a crescente desigualdade económica, política e social que impede a concretização dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, à descarbonização da economia que lutamos para manter no meio de uma crise energética global, até à luta geopolítica pela liderança tecnológica que, em grande parte, definirá o nosso futuro, os riscos, os desafios e as oportunidades que definem esta década estão altamente interligados e são de natureza global.
Como enfrentá-los? A realidade é que não sabemos ao certo quais são as melhores respostas e, para muitos destes desafios, faltam-nos soluções hoje. Também nos falta um mecanismo de financiamento claro: as estimativas do investimento necessário para enfrentar os desafios globais estão em números multimilionários, impossíveis de mobilizar por nenhum Estado ou nenhuma organização multilateral por si só.
Só encontraremos as respostas se mudarmos as ferramentas que utilizamos para as encontrar, começando por compreender o papel do Estado, do setor privado e da sociedade e, acima de tudo, a interação entre eles.
No que os autores desta UNO38 concordam é que só encontraremos as respostas se mudarmos as ferramentas que utilizamos para as encontrar, começando por compreender o papel do Estado, do setor privado e da sociedade e, acima de tudo, a interação entre eles.
Se o Estado já não se pode limitar a não entorpecer, as empresas já não se podem focar exclusivamente no lucro económico. Jordi Sevilla, sob o paradigma de “missões”, aponta como os “desafios complexos exigem a ativação de esforços coordenados em torno de objetivos claros, capazes de mobilizar os recursos necessários para transformar a sociedade”.
O papel de incentivo e de regulamentação do Estado e das organizações supranacionais na orientação das finanças privadas financiamento privado para a sustentabilidade e o impacto, e a resposta do setor, com um crescimento superior a 30% por ano, é um dos exemplos mais claros de progresso sob um propósito comum, compatível e mutuamente benéfico.
Trata-se de redefinir papéis, processos e abordagens tradicionais para catalisar soluções rumo a um objetivo comum: avançar para uma sociedade mais resiliente, inclusiva e sustentável como pilar da recuperação.
Um dos desafios onde esta colaboração é mais evidente é a transição climática. Joaquín Mollinedo lembra-nos que o Plano Nacional Integrado de Energia e Clima (2019) prevê 240 000 milhões de euros só para a transição energética, e salienta que, com base num quadro institucional e direcional claro, “o setor privado deve proporcionar esforço de investimento e capacidade de implementação, mas também conhecimento e inovação, com um horizonte de médio e longo prazo alinhado com o interesse geral”.
“Quem soma ganha”, argumenta Ximo Puig, salientando que na Generalitat Valenciana, “a empresa lidera e o Consell tem desempenhado o papel de catalisador de iniciativas: reunindo PME e empresas impulsionadoras; interligando setores; e envolvendo todo o ecossistema inovador”.
Raül Blanco exemplifica isto através dos PERTE, que, pela conceção, incentivam “a união de projetos e a consolidação de empresas de dimensões muito diferentes, que têm de trabalhar em conjunto – trazendo a sua experiência e dimensão – na definição e realização de um grande projeto global”.
A visão da América Latina partilhada por Gema Sacristán, juntamente com Matías Kulfas e Daniel Schteingart entre outros autores, aponta para a necessidade de “passar de medidas defensivas e com objetivos a curto prazo para uma agenda de crescimento sustentável e inclusivo” o que, por sua vez, torna imprescindível a colaboração entre os setores privado e público, dada a limitada margem de manobra das políticas monetária e fiscal.
Isto também requer, sem dúvida, reformas estruturais. Rafa Domenech exemplifica isto no quadro do Plano de Recuperação, Transformação e Resiliência de Espanha, afirmando que “o seu efeito sobre o potencial de crescimento a longo prazo da economia dependerá da natureza transformadora dos investimentos e da sua interação com as reformas estruturais, especialmente na medida em que possam aumentar a quantidade e a qualidade do emprego, e melhorar a produtividade”.
Fátima Bañez lembra-nos que, se saímos de crises recentes, foi “através da colaboração, do diálogo e da vontade de alcançar acordos que conduzam à melhoria do bem comum”. Marilyn Márquez deixa-nos com um roteiro prático na procura desses pontos de acordo e colaboração.
Poderá encontrar estas e muitas outras reflexões de autores destacados nestas páginas. Às quais acrescentamos, como não podia faltar, perspetiva multilateral.
É mais necessário do que nunca avançar para normas comuns e regulamentos integrados entre países que partilham valores semelhantes. A fragmentação regulamentar, seja no ambiente ou na economia digital, só nos enfraquece, gerando incerteza, diminuindo a inovação partilhada e minando o nosso posicionamento geopolítico num mundo onde blocos dramaticamente diferenciados estão de novo a emergir. Do mesmo modo, o financiamento conjunto de programas de investimento e inovação, tais como os IPCEI a nível europeu, tornar-se-á cada vez mais comum, de modo a poder enfrentar grandes transformações em matéria energética ou de infraestrutura digital. Mesmo que isto envolva, como tem sido o caso do instrumento Next Generation, a emissão de dívida conjunta e mancomunada entre países que nem sempre estão de acordo quanto ao resto.
Nada disto é utópico, pelo contrário. Começamos a vê-lo de forma concreta e mensurável no quadro do instrumento Next Generation EU
Nada disto é utópico, pelo contrário. Começamos a vê-lo de forma concreta e mensurável no quadro do instrumento Next Generation EU ou na resposta à invasão russa da Ucrânia. Como salienta Susana del Río, “Recuperação e transformação estão a unir as suas vertentes para alcançar uma redefinição do projeto europeu, centrado num modelo constitucional sumário”.
No entanto, este impulso, que também alavanca o incentivo financeiro, não será por si só suficiente. Os novos modelos de colaboração requerem mudanças profundas para se tornarem uma realidade para além dos choques externos. Precisamos de uma cultura a nível de administração pública mais aberta e inovadora. Que a transformação do papel das empresas como atores na sociedade vai além dos dados de ESG para fazer parte do ADN da sua governação corporativa e do mandato perante os seus acionistas. E que os mecanismos de colaboração público-privada sejam incentivados e gerados de forma expressa e consistente. Em suma, trata-se de redefinir papéis, processos e abordagens tradicionais para catalisar soluções rumo a um objetivo comum: avançar para uma sociedade mais resiliente, inclusiva e sustentável como pilar da recuperação.
